日前，《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》出台。记者在5月15日济南市政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，《若干措施》聚焦“能级提升、融资促进、市场拓展、人才赋能、环境优化”五项行动，提出了21条具体的政策措施，既有“真金白银”的资金补助，也有设立服务专员等精准有效的服务措施。同时，市财政局会同市民营经济发展局进行了详细的资金需求测算，预计每年拿出9100万元用于对《若干措施》进行专项支持。

建立全市民营企业重点培育库

已入库企业共计170家

(资料图片)

《若干措施》起草过程中，重点围绕“攀登”二字，目的是通过政策扶持，引导民营企业主动对标提标，瞄准国内一流、世界一流标准，高点定位、换挡提速、勇于争锋，做产业的航母、成长的瞪羚、创新的先驱，实现大跨越、再上新台阶。

在突出培优扶强方面，建立全市民营企业重点培育库，从在本地注册独立核算的民营企业中，筛选出以四大主导产业和制造业为主、年销售收入过5亿元的企业108家，服务业和建筑业年销售收入过30亿元的企业24家，以及有市重大建设项目，且总投资超过3亿元的38家制造业企业，纳入培育库，入库企业共计170家。全市民营企业重点培育库是动态的，后期还会不断纳入新的达到标准的企业。在聚焦重点项目方面，今年是“项目突破年”，我市将重大项目投资作为培育入库的标准之一，对在济南市有落地投资项目的给予政策倾斜。在推动政策创新方面，坚持政策引导性和财政资金效益最大化，针对企业发展中融资扩产、并购重组、人才引育等关键环节，这些目前制约民营企业发展的主要问题，制定了具有针对性、操作性的扶持措施。

计划成立10个左右民企产业联盟

​每年给予每个联盟30万元经费补贴

《若干措施》聚焦五项行动，提出了21条具体的政策措施。

能级提升行动。主要是围绕加快民营企业新旧动能转换，对标一流强企制定自身的发展规划及目标，提升核心竞争力，助力企业扩规模、上台阶来制定措施。内容包括鼓励企业提标进阶、加大科技创新支持、推进企业技术改造、加快数字化转型、推动绿色低碳发展5条措施。通过建立企业主动提标工作机制、引导入库企业建立研发机构、参与重大科技项目、打造数字化典型应用场景，对企业给予用地、用能等要素资源倾斜，引导企业加快创新和转型升级步伐。

融资促进行动。融资难、融资贵一直是困扰民营企业发展的主要问题，推动民企高质量发展，需要着力破解民营企业的融资问题。为此，我市探索进一步加大金融政策支持，帮助民营企业解决项目建设资金短缺、生产经营资金周转等问题，制定组合式政策措施。该行动内容包括加大贷款融资支持、用好政府引导基金、促进企业直接融资、加大融资服务、提高企业融资水平5条措施。其中，对入库企业新增用于本地生产性项目投资，或流动资金的银行贷款，择优给予专项政策性担保融资支持，单户最高扶持1亿元。此外，单户每年5000万元担保贷款额度内，按实际贷款期限享受年化利率1%的利息补贴，和年化担保费1%的保费补贴。申请以上补贴可通过“济担-攀登贷”专项政策性担保贷款小程序进行线上申报。流程上主要有三个步骤：一是通过“攀登贷”小程序，填报融资担保需求申请表，进行项目备案;二是由济南融资担保集团和银行进行项目尽调审批;三是双方审批通过后，给予放款并免收担保费，企业按期正常还本付息后给予利息补贴。“攀登贷”也是继“纾困贷”之后，市政府缓解企业资金压力的又一举措，下一步将链接到“泉惠企”平台，方便大家申报使用。

市场拓展行动。该项行动主要目的是促进产业链合作、抱团发展，围绕产业链上下游配套企业，实施大中小企业“携手行动”，培育以产业链民营龙头企业为主导、具有生态圈形态的产业链群。主要包括促进企业链式合作、支持企业并购重组、助力企业抱团发展、鼓励企业发展网络销售4条措施。其中，围绕新一代信息技术、高端装备、生物医药等重点产业，鼓励在行业内具有较强影响力的入库企业牵头，吸收上下游中小企业、技术研发平台、市场服务机构等参加，全市计划成立10个左右的民企产业联盟，每年给予每个联盟30万元的经费补贴，用于开展供需对接、产业合作、创新论坛、信息交流等活动。对入库企业并购市外非关联交易项目的，给予并购标的额1‰、最高100万元的一次性补助。申请以上补贴补助，可通过“泉惠企”平台发布的专项资金申报通知，向区县(功能区)提出项目申请，履行区县初审、市级复核、社会公示等流程。

人才赋能行动。人才是企业成长壮大的立足之本。为此，主要围绕培育卓越企业家，特别对民营企业亟需引进的高层次人才，制定政策措施，着力解决企业引才、育才、留才难题，助力企业招才引智。该行动主要内容包括打造创新型企业家队伍、加大人才政策支持、解决引才难题3条措施。通过组建民营经济发展专家智库、选派高层管理人才到知名高校、优秀企业学习交流等措施，提升企业家整体能力素质。对入库企业入选世界级、国家级、省级、市级强企榜单的企业总经理(董事长)，分别同等享受我市B类、C类、D类、E类人才待遇，高层次人才纳入海右“人才驿站”编制池，享受我市“双30条”等相关人才政策。

环境优化行动。营商环境是企业生存发展的生态土壤，更是城市保持持久竞争力的“杀手锏”。环境优化行动内容包括营造宽松有序政务环境、增强示范引领能力、建立常态化帮扶机制、加强企业和企业家权益保障4条措施。目的是多维度优化民营企业发展环境，弘扬企业家精神，让民营企业放开手脚、轻装上阵，营造宽松便捷、公平有序、充满活力的发展环境。其中，开展高质量发展示范创建系列活动，每年评选2个示范区县、20个示范街镇，优先推荐参评山东省民营经济高质量发展先进区县;开展诚信建设三年行动，每年评选50个诚信示范园区、100个诚信示范企业，打造“活力民营·信达泉城”品牌。

据悉，为推进《若干措施》落地落实，市民营经济局负责总体的组织协调和督促落实，市直有关部门将各司其职、密切配合，按照责任分工，制定本系统、本领域具体的实施细则和落实措施;各区县(功能区)切实履行属地责任，制定相关配套措施，及时帮助入库企业解决发展中遇到的困难和问题，推动企业健康快速发展。

优先将有关政策兑现资金列入预算

​根据绩效评价结果及时调整优化

值得关注的是，围绕文件精神和有关任务要求，市财政局会同市民营经济发展局进行了详细的资金需求测算，预计每年拿出9100万元用于对《若干措施》进行专项支持。

其中，基于解决大型企业在快速发展中的资金需求问题，拿出8000万元用于纳入重点培育库的企业贷款利息和担保费用补助政策，单户企业最高补助100万元;拿出600万元用于企业并购补助政策，单户企业最高补助100万元，支持企业通过并购重组壮大规模;拿出300万元用于民营企业组建产业联盟活动经费补助，单个联盟最高补助30万元，支持民营企业抱团发展。此外，拿出110万元用于支持民营企业开展示范创建、百强评选、企业家能力素质提升等。

市财政局优先将有关政策兑现资金列入预算，足额保障，及时兑现。在政策执行过程中，市财政局将联合市民营经济发展局，及时开展绩效评估，科学评价政策执行和财政资金使用效果，并根据绩效评价结果及时调整优化。(济南日报 记者：张茜)